12月15日一早，家住梅花街的廣州市黃埔區經(jīng)貿局局長(cháng)楊家偉，匆匆吃了點(diǎn)東西，就加入上班一族，直奔附近的楊箕地鐵站而去。經(jīng)過(guò)大約半個(gè)小時(shí)的擁擠，便到了區政府門(mén)口的大沙東地鐵站。與幾位相熟的同事會(huì )心一笑打過(guò)招呼，出得站來(lái)，清亮的陽(yáng)光打在路邊高聳的樹(shù)冠上，心情好不愜意！

　　自從去年區里試行新的公車(chē)管理模式以來(lái)，搭乘地鐵或公交車(chē)上下班已成為楊家偉的慣例。盡管身為經(jīng)貿、交通、外經(jīng)貿三個(gè)局的局長(cháng)，像這樣的出行方式，還是要占到他全年的1/3還多。

　　公車(chē)裝配GPS終端

　　可實(shí)時(shí)生成公車(chē)位置、速度、方向等信息，讓監管部門(mén)“心中有數”

　　早在2009年12月，黃埔區就提出運用高科技手段加強公車(chē)管理的想法，得到了廣州市委副書(shū)記、紀委書(shū)記蘇志佳的大力肯定和支持。次年4月，該區正式成為廣州市改革公務(wù)用車(chē)使用管理制度三大試點(diǎn)單位之一。在市紀委的指導下，黃埔區先后赴昆明吳江取經(jīng)，再經(jīng)過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)上調查、專(zhuān)家論證，最終獲得了全區科級以上干部88%的支持率，形成了以衛星定位+RFID設備為手段、集“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車(chē)管理新模式。

　　13日上午11時(shí)許，在黃埔區紀委的一臺公車(chē)監控電腦上，記者隨機調出“粵A735FV”，其用車(chē)人信息、行駛軌跡、原始記錄立馬躍然“屏”上。尤其在“提示總覽”頁(yè)面上，記者清楚地看到12月1日到當時(shí)的全區公務(wù)用車(chē)初始狀態(tài)：出廣東1次、出廣州17次、出黃埔62次、超速提示11次、疲勞駕駛提示11次、停車(chē)熄火提示126次……看起來(lái)讓用車(chē)人頗不自在的預警式管理，卻盡閃人性的光輝，溫馨的服務(wù)味兒越來(lái)越濃。

　　據現場(chǎng)監控人員介紹，安裝GPS車(chē)載終端，能充分發(fā)揮衛星定位高精度、全天候、廣覆蓋優(yōu)勢，可實(shí)時(shí)生成公務(wù)用車(chē)的位置、速度、方向、時(shí)間和行駛里程等信息，相當于建立起公務(wù)車(chē)使用檔案，讓監管部門(mén)做到“心中有數”。而且，用車(chē)信息可一年內在線(xiàn)查詢(xún)，超過(guò)一年的也可根據需要隨時(shí)調出，等于在用車(chē)人面前豎了一條“高壓線(xiàn)”。

　　管理軟件監督用車(chē)

　　每周的公車(chē)使用情況，都會(huì )由區紀委在周一的全區例會(huì )上予以通報

　　這套系統通過(guò)RFID射頻識別終端與現有電子工作證兼容，還能實(shí)時(shí)將用車(chē)人姓名、所屬單位、部門(mén)、手機號等信息遠距離傳至管理平臺。若碰到用車(chē)人忘記插入電子工作證，車(chē)載終端就會(huì )發(fā)出“蜂鳴聲”和提示語(yǔ)音；另一邊，監控平臺亦會(huì )同步自動(dòng)報警，把用車(chē)信息自動(dòng)發(fā)送到用車(chē)人單位主要領(lǐng)導的手機上。區里還同步開(kāi)發(fā)出一套管理軟件，構建起與電子監察系統對接的全區公車(chē)管理信息平臺。每周的公車(chē)使用情況，都會(huì )由區紀委在周一的全區例會(huì )上予以通報。

　　難怪區委宣傳部的司機葉偉杰風(fēng)趣地說(shuō)，這套“組合拳”最大限度上堵住了管理上的漏洞，剔除了日常安排上的不合理成分，讓“車(chē)輪上的腐敗”斷了電沒(méi)了油。而且，發(fā)生緊急情況時(shí)還可以立刻應急調配使用，出現盜搶也能第一時(shí)間被發(fā)現。

　　區紀委副書(shū)記李小軍告訴記者，隨著(zhù)各項措施穩步推進(jìn)，全區公務(wù)用車(chē)使用、監督、評價(jià)體系目前也已初步形成。據測算，今年區里每輛公務(wù)車(chē)的月行駛里程，比上年同期減少約24.23%，油耗同期下降18.28%，路橋和停車(chē)費也同期下降了9.1%。

　　黃埔區區委書(shū)記陳小鋼認為，無(wú)論通過(guò)哪種途徑去探索公車(chē)管理創(chuàng )新，或是減少行政費用，或是減少交通壓力，或是減少群眾怨氣，關(guān)鍵還應落實(shí)在“用”上。公車(chē)改革并不意味著(zhù)要一味地取消或簡(jiǎn)單地減少公務(wù)用車(chē)，而應是遏止公車(chē)私用，最大限度地提高公務(wù)用車(chē)的行政效率，降低行政成本。絕不能犧牲與現階段經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相關(guān)的行政效率，否則會(huì )適得其反，降低為人民群眾提供公共服務(wù)的水平。

　　廣州推廣“黃埔模式”

　　全市8282輛車(chē)安裝車(chē)載終端設備，公務(wù)拼車(chē)更常見(jiàn)了

　　廣州市紀委常委江詠川透露，參循黃埔區以及市財政局、市城管局的試點(diǎn)經(jīng)驗，以“保障公務(wù)、便用便管、公私分明、運行公開(kāi)”為原則，廣州市在全市黨政機關(guān)中推廣健全“科技、管理、服務(wù)”三位一體的公車(chē)管理模式，出臺了《廣州市黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)使用管理暫行辦法》等一系列管理制度，取得了較好成效。

　　但與黃埔區稍顯不同的是，市里這次采取的建設方案是租賃利用二代衛星定位技術(shù)，每輛車(chē)第一年花費1446元，第二年減為1419元，由于大幅度減少了油耗、路橋和停車(chē)費，除扣該系統安裝及運行費外還節省了大筆款項，五年后整套裝備收歸市里，基本上實(shí)現了“多快好省”的目的。

　　據統計，截至12月12日，全市999個(gè)車(chē)屬單位共計8282輛車(chē)安裝了北斗車(chē)載終端設備。整體看來(lái)，公車(chē)管理系統運行平穩，系統記錄數據基本準確，群眾反映良好。

　　如今在廣州特別是下屬各區(市)，平時(shí)去哪里辦事，大家往往先通好氣，能同一輛車(chē)去的盡量同一輛車(chē)去，搭地鐵公交更方便的則搭地鐵公交?！肮珓?wù)拼車(chē)”常見(jiàn)了，公車(chē)治理就見(jiàn)效了。

整理：洪麓豐